爆破火工品安全管理工作规定

　一、民用爆炸生产企业，应当具备下列条件
　　（一）应有国防科技部门核发的《民用爆物品生产许可证》、公安消防部门颁发的《易燃易爆场所消防安全检查合格证》和气象部门出具的《防雷设施检测报告》；
　　（二）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
　　（三）安全投入符合安全生产要求；
　　（四）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；
　　（五）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
　　（六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
　　（七）从业人员经安全生产教育和培训合格；
　　（八）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
　　（九）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
　　（十）有职业危害防治措施、并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
　　（十一）依法进行安全评价；
　　（十二）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
　　（十三）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
　　（十四）法律、行政法规规定的其他条件。
　　二、民用爆炸物品的储存
　　储存民用爆炸物品应当遵守下列规定
　　（一）应持有国防科工办认定核发的《民用爆炸物品储存许可证》或《民爆物品销售许可范围》、公安消防部门颁发的《易燃易爆场所消防安全检查合格证》和气象部门出具的《防雷设施检测报告》；
　　（二）储存库房建筑结构、消防设施、避雷设施、照明设施、内外部安全距离等符合有关技术规范、标准的要求，并保持完好；
　　（三）储存库房安装外层为铁皮防火门的双层专用库门，内、外两层门锁钥匙由双人分别保管，开启门时两人应同时在场。库区围墙高度不低于2.5米，并设有铁丝网等防攀越设施；
　　（四）有报警值班室，值班室结构坚固，安装有防盗门和防盗窗，并具备防破坏能力。值班室配有防侵犯设施和自卫器具，装有值班报警电话并保持24小时畅通；
　　（五）有视频监控、入侵报警等技防系统。值班看守人员不少于三人，且身体强健有自卫能力，配备有不少于二条的看护犬；
　　（六）建立健全并严格落实储存仓库安全守护制度、日常检查制度、出入库领用发放清退登记制度，做到帐目清楚、帐物相符，安全隐患能及时发现并整改到位；
　　（七）应建立教育培训制度和培训计划，并有培训教材、试卷、签到表及成绩单等记录；
　　（八）企业主要负责人应当经行业主管部门培训核发的安全资格证书；
　　（九）对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存、严禁超量存放，严禁在库房内存放其他物品；
　　（十）严格落实24小时专人值班看守，严禁脱岗离岗。严禁无关人员进入库区内，严禁在仓库区内吸烟用火，严禁将其它易燃、易爆物品带入库区，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
　　（十一）企业主要负责人应当经行业主管部门培训核发的安全资格证书；
　　（十二）严格执行销售、购买、运输、储存、使用规定，手续齐全，登记完整，有关资料至少保存二年；
　　（十三）如实记录民爆物品进出库数量、流向和储量，每天核对库存情况，认真填写《爆炸物品出入库领取清退登记表》，并按规定将上述信息、数据上报公安机关，录入民用爆炸物品管理信息系统；
　　（十四）民爆物品丢失、被盗、被抢要立即向公安机关报告；
　　（十五）民爆物品库房经安全评价合格后，方可投入使用。
　　三、《爆破作业单位许可证》的申请与审批
　　（一）申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件
　　1.具有企业法人资格；
　　2.爆破作业属于合法的生产活动；
　　3.煤矿企业具有“采矿许可证”、“煤炭生产许可证”、“煤炭安全生产许可证”、“工商营业执照”、“矿长资格证”、“矿长安全资格证”或其它合法有效的证明；
　　4.非煤矿山具有“采矿许可证”、“安全生产许可证”、“矿长安全资格证”、“工商营业执照”或其它合法有效的证明；
　　5.有符合国家标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；
　　6.有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、爆破作业人员；
　　7.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度。
　　（二）申请从事爆破作业的单位，向所在地县级公安机关治安部门提出申请，并提供有关材料，县级公安机关进行审查，审查合格后签述意见上报市级公安局，经市级公安局审查合格后核发《爆破作业单位许可证》。对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》。
　　（三）营业性爆破作业单位和民爆服务站获得《爆破作业单位许可证》以后，持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记，经过工商登记取得工商营业执照后方可从事爆破作业活动。
　　四、《爆破作业人员安全作业证》的申办
　　（一）需要从事爆破作业的人员，首先应填写《爆破作业人员安全作业证》申请表，向公安部门提出申请；
　　（二）爆破作业单位、辖区派出所、县级公安机关主管部门对申请办理《爆破作业人员安全作业证》的人员进行审核，审核合格后上报市级公安机关；
　　（三）市公安局组织对爆破作业人员进行培训并考核，合格后核发《爆破作业人员安全作业证》。
　　五、民用爆炸物品的购买及销售
　　民用爆炸物品的购买、运输要本着“就地、就近、安全”的原则，尽量减少跨省跨地区长距离购买运输，为涉爆单位的合法需求提供便捷服务。民爆物品使用单位申请购买民用爆炸物品，向所在地县级公安局提出购买申请，填写《申请购买（运输）爆炸物品审批表》，经审查合格后上报运城市公安局治安部门进行审查，并核查购买经办人的身份，审查合格后给予核发《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。申请购买爆炸物品的单位，持公安机关开具的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，到指定销售单位购买，销售单位按照公安机关开具的购买证的品种数量予以销售，销售购买信息在规定的时限内上报公安机关。
　　六、民用爆炸物品的运输
　　经由道路运输民用爆炸物品，应当遵守下列规定
　　（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；
　　（二）道路运输工具必须符合国家标准要求的民爆物品专用运输车辆，悬挂有易燃易爆危险物品警示标志，跨县（市）以上区域运输的专用运输车要装有GPS定位系统；
　　（三）民爆物品的装载符合国家标准规范，车厢内不得载人；
　　（四）驾驶员必须是技术熟练、资格条件合格的人员。运输途中，押运员、驾驶员不得远离车辆，不得吸烟，不准喝酒；
　　（五）按照规定的路线行驶，保持安全车速，途中经停必须有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；
　　（六）严禁同车运输性质相抵触的民用爆炸物品；
　　（七）按照安全操作规程装卸民爆物品并设置警戒，禁止无关人员进入；
　　（八）运城市河东民爆销售公司购买民爆物品，由销售的生产企业负责运送到目的地。县（市）销售企业到运城市河东民爆销售公司购买民爆物品，由运城市河东民爆销售公司负责运送到目的地。使用单位到县（市）民爆销售公司购买民爆物品，由县（市）民爆销售公司负责运送到目的地。
　　七、大型爆破和在特定区域爆破工程的审批管理
　　大型爆破和在城市、风景名胜区、重要工程设施附近及其它环境复杂场所实施爆破作业，向所在地县级公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告，县级公安机关对有关材料资质条件进行审查，审查符合条件的签署意见报市级公安局审批，市级公安局对有关材料进行审查，审查合格的予以批准，对不符合条件的，不予批准并书面向申请人说明理由。
　　A级、B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程，都要进行安全评估。未经安全评估的爆破设计，任何单位不准审批或实施。经批准许可的爆破工程作业，由所在地县级公安机关负责组织实施安全警戒。
　　八、爆炸物品销毁的组织与实施
　　各级公安机关对查处涉爆案件收缴的爆炸物品，群众主动上交的爆炸物品和经营、使用单位过期变质上报的爆炸物品，应及时予以销毁，销毁爆炸物品由公安部门组织负责，聘请有资质的专业技术人员进行指导。销毁作业人员应由有资质，熟悉爆炸物品销毁安全知识，有经验的专业人员当任。爆炸物品销毁前应登记造册，填报《销毁爆炸物品审批表》，制定销毁工作方案，选择符合销毁的现场，安排好警戒和标志，实施过程中严格按操作规程和有关安全要求进行，销毁后对现场进行认真核查清理，消除隐患，有关单位和负责人签字，存档备查。

                                                                 二〇一〇年十一月八为加强全市民用爆炸物品安全管理，严厉打击涉爆违法犯罪活动，建立一套长效管理机制，有效预防各类爆炸案件、事故的发生，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》、《山西省关于进一步加强民用爆炸物品管理工作的意见》等有关规定，特制定本规范。
 
　　一、民用爆炸物品生产企业，应当具备下列条件
　　（一）应有国防科技部门核发的《民用爆物品生产许可证》、公安消防部门颁发的《易燃易爆场所消防安全检查合格证》和气象部门出具的《防雷设施检测报告》；
　　（二）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
　　（三）安全投入符合安全生产要求，产品必须存放专用的炸药储存库；
　　（四）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；
　　（五）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
　　（六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
　　（七）从业人员经安全生产教育和培训合格；
　　（八）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
　　（九）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
　　（十）有职业危害防治措施、并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
　　（十一）依法进行安全评价；
　　（十二）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
　　（十三）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
　　（十四）法律、行政法规规定的其他条件。
　　二、民用爆炸物品的储存
　　存放管理民用爆炸物品应当遵守下列规定
　　（一）应持有国防科工办认定核发的《民用爆炸物品储存许可证》或《民爆物品销售许可范围》、公安消防部门颁发的《易燃易爆场所消防安全检查合格证》和气象部门出具的《防雷设施检测报告》；
　　（二）炸药储存库房建筑结构、消防设施、避雷设施、照明设施、内外部安全距离等符合有关技术规范、标准的要求，并保持完好；
　　（三）炸药储存库安装外层为铁皮防火门的双层专用库门，内、外两层门锁钥匙由双人分别保管，开启门时两人应同时在场。库区围墙高度不低于2.5米，并设有铁丝网等防攀越设施；
　　（四）有报警值班室，值班室结构坚固，安装有防盗门和防盗窗，并具备防破坏能力。值班室配有防侵犯设施和自卫器具，装有值班报警电话并保持24小时畅通；
　　（五）有视频监控、入侵报警等技防系统。值班看守人员不少于三人，且身体强健有自卫能力，配备有不少于二条的看护犬；
　　（六）建立健全并严格落实储存仓库安全守护制度、日常检查制度、出入库领用发放清退登记制度，做到帐目清楚、帐物相符，安全隐患能及时发现并整改到位；
　　（七）应建立教育培训制度和培训计划，并有培训教材、试卷、签到表及成绩单等记录；
　　（八）企业主要负责人应当经行业主管部门培训核发的安全资格证书；
　　（九）对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存、严禁超量存放，严禁在库房内存放其他物品；
　　（十）严格落实24小时专人值班看守，严禁脱岗离岗。严禁无关人员进入库区内，严禁在仓库区内吸烟用火，严禁将其它易燃、易爆物品带入库区，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
　　（十一）企业主要负责人应当经行业主管部门培训核发的安全资格证书；
　　（十二）严格执行销售、购买、运输、储存、使用规定，手续齐全，登记完整，有关资料至少保存二年；
　　（十三）如实记录民爆物品进出库数量、流向和储量，每天核对库存情况，认真填写《爆炸物品出入库领取清退登记表》，并按规定将上述信息、数据上报公安机关，录入民用爆炸物品管理信息系统；
　　（十四）雷管炸药等火工品丢失、被盗、被抢要立即向公安机关报告；
　　（十五）炸药储存库房经安全评价合格后，方可投入使用。
　　三、《爆破作业单位许可证》的申请与审批
　　（一）申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件
　　1.具有企业法人资格；
　　2.爆破作业属于合法的生产活动；
　　3.煤矿企业具有“采矿许可证”、“煤炭生产许可证”、“煤炭安全生产许可证”、“工商营业执照”、“矿长资格证”、“矿长安全资格证”或其它合法有效的证明；
　　4.非煤矿山具有“采矿许可证”、“安全生产许可证”、“矿长安全资格证”、“工商营业执照”或其它合法有效的证明；
　　5.有符合国家标准和规范的民用爆炸物品储存库；
　　6.有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、爆破作业人员；
　　7.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度。
　　（二）申请从事爆破作业的单位，向所在地县级公安机关治安部门提出申请，并提供有关材料，县级公安机关进行审查，审查合格后签述意见上报市级公安局，经市级公安局审查合格后核发《爆破作业单位许可证》。对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》。
　　（三）营业性爆破作业单位和民爆服务站获得《爆破作业单位许可证》以后，持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记，经过工商登记取得工商营业执照后方可从事爆破作业活动。
　　四、《爆破作业人员安全作业证》的申办
　　（一）需要从事爆破作业的人员，首先应填写《爆破作业人员安全作业证》申请表，向公安部门提出申请；
　　（二）爆破作业单位、辖区派出所、县级公安机关主管部门对申请办理《爆破作业人员安全作业证》的人员进行审核，审核合格后上报市级公安机关；
　　（三）市公安局组织对爆破作业人员进行培训并考核，合格后核发《爆破作业人员安全作业证》。
　　五、民用爆炸物品的购买及销售
　　民用爆炸物品的购买、运输要本着“就地、就近、安全”的原则，尽量减少跨省跨地区长距离购买运输，为涉爆单位的合法需求提供便捷服务。民爆物品使用单位申请购买民用爆炸物品，向所在地县级公安局提出购买申请，填写《申请购买（运输）爆炸物品审批表》，经审查合格后上报运城市公安局治安部门进行审查，并核查购买经办人的身份，审查合格后给予核发《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。申请购买爆炸物品的单位，持公安机关开具的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，到指定销售单位购买，销售单位按照公安机关开具的购买证的品种数量予以销售，销售购买信息在规定的时限内上报公安机关。
　　六、民用爆炸物品的运输
　　经由道路运输民用爆炸物品，应当遵守下列规定
　　（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；
　　（二）道路运输工具必须符合国家标准要求的民爆物品专用运输车辆，悬挂有易燃易爆危险物品警示标志，跨县（市）以上区域运输的专用运输车要装有GPS定位系统；
　　（三）民爆物品的装载符合国家标准规范，车厢内不得载人；
　　（四）驾驶员必须是技术熟练、资格条件合格的人员。运输途中，押运员、驾驶员不得远离车辆，不得吸烟，不准喝酒；
　　（五）按照规定的路线行驶，保持安全车速，途中经停必须有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；
　　（六）严禁同车运输性质相抵触的民用爆炸物品；
　　（七）按照安全操作规程装卸民爆物品并设置警戒，禁止无关人员进入；
　　（八）运城市河东民爆销售公司购买民爆物品，由销售的生产企业负责运送到目的地。县（市）销售企业到运城市河东民爆销售公司购买民爆物品，由运城市河东民爆销售公司负责运送到目的地。使用单位到县（市）民爆销售公司购买民爆物品，由县（市）民爆销售公司负责运送到目的地。
　　七、大型爆破和在特定区域爆破工程的审批管理
　　大型爆破和在城市、风景名胜区、重要工程设施附近及其它环境复杂场所实施爆破作业，向所在地县级公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告，县级公安机关对有关材料资质条件进行审查，审查符合条件的签署意见报市级公安局审批，市级公安局对有关材料进行审查，审查合格的予以批准，对不符合条件的，不予批准并书面向申请人说明理由。
　　A级、B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程，都要进行安全评估。未经安全评估的爆破设计，任何单位不准审批或实施。经批准许可的爆破工程作业，由所在地县级公安机关负责组织实施安全警戒。
　　八、爆炸物品销毁的组织与实施
　　各级公安机关对查处涉爆案件收缴的爆炸物品，群众主动上交的爆炸物品和经营、使用单位过期变质上报的爆炸物品，应及时存放在炸药储存库中并予以销毁，销毁爆炸物品由公安部门组织负责，聘请有资质的专业技术人员进行指导。销毁作业人员应由有资质，熟悉爆炸物品销毁安全知识，有经验的专业人员当任。爆炸物品销毁前应登记造册，填报《销毁爆炸物品审批表》，制定销毁工作方案，选择符合销毁的现场，安排好警戒和标志，实施过程中严格按操作规程和有关安全要求进行，销毁后对现场进行认真核查清理，消除隐患，有关单位和负责人签字，存档备查。